据了解，“征求意见稿”将形成《土地管理法》的基本框架，全国人大法工委也将审核该法。

　　消息灵通人士向记者证实，“征求意见稿”新增49条“新规”，涵盖了农村集体土地权利、承包经营权流转、土地督察、土地使用权到期处置、宅基地权利、土地交易、征地及其补偿、土地调查登记、耕地保护等多方面的内容。

　　在此之前，《土地管理法》的修改在十届人大期间就已经被列入“一类立法”范畴。2008年夏天，国土资源部内部曾起草了《土地管理法》的“草案”，对现行《土地管理法》多有突破，如宅基地可以抵押、明确住宅用地70年使用权到期之后自动无偿续期等。

　　然而，在“征求意见稿”文本中，上述内容都已“删除”或“调整”。商品住宅土地使用权70年到期之后如何续期，便是被“调整”的内容。

　　“是有偿续期还是无偿续期，现在还说不准。”一位长期从事土地制度研究的专家表示，他认为，如果《土地管理法》的修订中明确了“无偿”，那么，政府将肯定不能在续期中收取费用，而以“按照国家有关规定”作为表述，“就可以是无偿，也可以是有偿，这样就有了回旋的空间，按照届时的情况管理，实际上把这个权力交给了政府。”他强调。

　　他还告诉记者，即便政府采用住宅用地有偿续期的方式，也会由各地根据自身的不同情况设定不同的“收费标准”———因为全国的地价不同。而在北京，已经有按1300元/平方米价格续期的说法流传，但仅限于房地产业内，官方始终未予证实。