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企业规章制度要包含哪些内容
[案例]
谭老板原来是个个体户，由于多年的个体生意让他积累了不小的财
富，半年前谭老板投资成立了一家法人企业，先后招用了60多名员工，
随着企业生产规模的不断扩大，员工人数的逐渐增多，谭老板意识到了
"没有规矩不成方圆"这句话的重要性，于是准备着手制定企业的劳动纪
律和各项规章制度。为了制定好企业规章制度，谭老板查阅了《劳动法》
等相关法律法规，但令谭老板困惑的是，好像这些法律法规中都没有明
确规定，企业的规章制度到底应该包括什么。为此，谭老板不知所措，不
知道所谓的企业规章制度里至少应该有哪些内容。
我国《劳动法》共有三个条文涉及用人单位劳动规章制度。该法第
4条规定:"用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳
动权利和履行劳动义务。"该法第25条第2项将劳动者严重违反劳动纪
律或用人单位的规章制度作为用人单位可以随时解除劳动合同的法定
情形之一。该法第89条规定:"用人单位制定的劳动规章制度违反法
律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告责令改正;对劳动者造成损害
的，应当承担赔偿责任。"这三个条文明确了制定劳动规章制度既是用人
单位的权利，又是用人单位的义务，并规范了用人单位违法履行此项义
务或行使该项权利的法律后果。接着，在《关于贯彻执行（中华人民共
和国劳动法)若干问题的意见》的第87条，明确了《劳动法》第25条第3
项中的"重大损害"应由企业内部规章来规定。虽然这些规定都具有较
高的法律效力，但是过于原则化、抽象化。而且关于企业规章制度的内
容，程序等均末涉及，这给实践操作带来弹性的同时，也增加了实际操作
的难度。
关于企业规章制度的内容，从国外的情况看，多数国家从立法上对
企业规章制度应包含的事项做了列举式的规定，便于用人单位操作。例
如《日本劳动标准法》第9章雇用规则的规定将企业内部规章制度列举
为以下十个方面的内容:(1)上下班时间、休息时间、休息日、休假以及两
组以上的工作轮班时间及有关换班的事项;(2)工资的决定、计算及支付
方法;工资的发放日期及截止计算日期，以及有关增加工资的事项;(3)
有关退职的事项;(4")与规定退职津贴、分红、最低工资等有关的事项;
(5)与规定工人负担膳费、工作用品及其他开支有关的事项;(6)与规定
安全及卫生规则有关的事项;(7)与规定职业训练有关的事项;(8)与规
定事故补偿;非因工负伤和疾病的救济有关的事项;(9)与规定奖惩办
法、奖惩的种类及程度有关的事项;(10)在上列各项之外，与适用于该企
业全体工人的规定有关的事项。又比如，我国台湾地区的"劳动基准法"
也规定了类似的内容，同时增加了福利措施和牢固双方沟通意见，加强
合作的方法这两项的内容，可见，用人单位的劳动规章制度包含的事项
十分广泛，几乎涉及了劳动法律关系内容的各个方面和劳动关系运行的
各个主要环节。
我国《劳动合同法》参考国外的类似规定，也对企业规章制度的内容
做了列举式描述，用人单位的规章制度一般应包括劳动报酬;工作时间、
休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额
管理等直接涉及劳动者切身利益的内部规定或者重大事项。
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