《规定》中明确了业主大会成立条件：20%以上业主可以联名向镇政府（街道办）提出成立业主大会筹备组的书面要求；或者已交付使用的物业建筑面积达到物业管理区域建筑面积50%以上的，业主可以向镇政府（街道办）提出成立业主大会筹备组的书面要求。

　　在征求意见稿中，要求政府部门在相关时限内批复，否则视为同意。而新实施的《规定》则根据实际情况，改为：接到申请后，镇政府（街道办）应在5个工作日内审查，符合《广东省物业管理条例》第十三条前两款情形之一的，在收到申请之日起30日内会同房管所指导、协助业主产生业主大会筹备组；不符合的，书面回复申请人。

　　“这样的修改充分考虑了业主、政府部门在实际操作中的可能性。之前业主提出书面要求后，政府要转给房管所去处理，房管所有可能再让居委会去核实。整个程序没有半个月是完不成的。而现在规定了在5个工作日之内作出回复，极大地提高了行政审批效率。”一位业内资深人士如此表示。

　　业委会成立无需开发商参与

　　以往，在东莞想要成立小区的业主委员会，大多需要由建设单位即房地产发展商和业主先成立筹备组，再到市房管局备案。在这个过程中，不少业委会会因遭到开发商阻拦而无法成立。《规定》的正式实施，将消除来自开发商的障碍。

　　“建设单位若不参加筹备组，视为放弃权利，不影响筹备组的成立。”《规定》明确，筹备组由业主代表、建设单位以及镇人民政府或街道办事处的代表组成，成员为7人至15人，其中业主代表应当不少于60%。建设单位即开发商如果不参加筹备组，筹备组的成立与否并不受影响。

　　开发商不参与，并不意味着就可以不履行应有义务。按照《规定》，即便是不参与筹备组，开发商和物管仍应当协助业主大会筹备组的工作，向业主大会筹备组提供业主清册、物业建筑的基本资料、已筹集的专项维修资金清册等文件资料，并在物业管理区域提供相应的人力、场地支持。

　　八种情形可终止委员资格

　　相对于征求意见稿，《规定》增加了8条终止业委会委员资格的内容。包括：因物业转让、灭失等原因不再是业主的；无故连续缺席业主委员会会议三次以上的；丧失履行职责能力的；任职期间被依法追究刑事责任的；以书面形式向业主大会或业主委员会提出辞职的；拒不履行业主义务的；在物业区域内的物业服务机构任职，或与其关联机构有利害关系的；法律、法规规定的其他不适宜担任业主委员会委员的情形。

　　四种情况可撤销业委会

　　在哪些情况下，业主可以提出撤销业委会？《规定》显示，存在以下4种情况之一可提出撤销请求：业主委员会挪用住宅专项维修资金或业主委员会日常工作经费，或侵害业主其他权益；业主委员会没有经业主大会同意，擅自与物业管理公司签订物业服务合同，或擅自与物业管理公司签订合同提高物业管理收费；业主委员会的行为严重扰乱了小区管理秩序；经占建筑总面积1/2以上的业主且占总人数1/2的业主要求罢免业主委员会。

　　据了解，从筹备业主大会、到发放选举选票、再到计票等各重要环节，《规定》中都有明确要求必须有镇（街）政府代表参与。政府代表参与到业主大会成立的重要环节中，毋庸置疑可以提高业主大会的权威性和正式性。
业委会成立流程

　　第一步

　　业主相互联系，向镇政府（街道办）提出成立业主大会的书面要求。

　　第二步

　　在镇政府（街道办）、房管所指导下，产生由业主代表、建设单位以及镇政府（街道办）代表组成的业主大会筹备组。

　　第三步

　　公示筹备组成员名单，由镇政府（街道办）在物业管理区域内进行公示，公示时间不得少于7日。

　　第四步

　　筹备组开始工作，拟定管理规约（草案）、业主大会议事规则（草案）；确定业主大会会议召开的时间。

　　第五步

　　产生业主委员会候选人。候选人由业主联名推荐、业主自荐等方式产生。

　　第六步

　　召开首届业主大会，投票表决管理规约（草案）、业主大会议事规则（草案）并选举产生业主委员会。

　　第七步

　　业主委员会应当在选举产生之日起30日内到镇（街）人民政府和市房产管理局备案。

　　第八步

　　业主委员会备案后，持《业主委员会备案回执》向公安部门申请刻制业主委员会印章，印章内容应当包括任期时间。