原顺捷建材厂是河海公司下属企业，后改名为顺捷公司。2010年4月顺捷公司未经批准，擅自占用某乡王沟村规划建设用地范围内集体农用地新建厂房，实际占地面积13.05亩，建筑占地面积455平方米。县国土局在开展查处土地违法违规案件专项行动中，对该案依法立案查处，顺捷公司提供了河海公司营业执照，并提供河海公司出具的一份证明，证明顺捷公司是河海公司子公司，经调查证实，该公司属非法占地行为。2010年11月22日，该局依法对河海公司进行了行政处罚：没收河海公司在非法占地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款8700元，按照有关规定将相关责任人移交纪检、监察部门处理。

本案中，如何认定违法主体就是河海公司呢？

　　

    东莞律师说法　　顺捷公司是河海公司的分公司，此案应当依法对河海公司进行行政处罚。

为什么认定违法主体是河海公司呢?其理由有三条：一是原顺捷建材厂是河海公司建立的，投资主体是河海公司，故认定该厂为河海公司的下属企业；二是将厂名称变更为顺捷公司，只是名称上发生了变化，但未改变隶属关系，顺捷公司仍是河海公司财产的一部分。截止调查本案时，河海公司虽然没有到工商管理部门申请办理分公司登记手续，设立分公司已经形成了事实，即顺捷公司；三是河海公司依法取得了《企业法人营业执照》，这说明河海公司才具有法人资格，而顺捷公司不具备这样的条件，根据相关证据证实，认定顺捷公司是河海公司的分公司。

根据《公司法》第十四条第一款 “公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”之规定，顺捷公司非法占地行为，应当由河海公司承担法律责任，因此，认定违法主体是河海公司是正确的。

否认顺捷公司是河海公司子公司的的依据是什么呢?一是主体证件不合法。河海公司不是法定登记机关，出具证明不具有法律效力，不能作为认定顺捷公司是其子公司的合法证件；二是顺捷公司不具有独立的法人财产。认定顺捷公司是子公司的第二条理由是财务上相对独立性，实际没有完全独立，仍有河海公司财务管理，根据《公司法》第三条规定：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”所以，在财产上顺捷公司不具有企业法人条件，认定理由不充分；三是顺捷公司未依法取得法人资格。该局派员到工商管理部门进一步核实，顺捷公司没有依法办理子公司《企业法人营业执照》，不具有法人资格，故不能依法独立承担法定责任。